Минимущества Дагестана раздало федеральные озера в аренду кому попало
• Картографическая слепота чиновников: как озера стали земельными участками
• Масштаб проблемы: гигантские площади и пересечение с водными объектами
• Юридический казус: озера Хорошевское и Травяное в частных руках
• Реакция надзорных органов: природоохранная прокуратура требует отмены
• Системный сбой или умышленный распил: версии случившегося
• Егерские кордоны и другие пострадавшие территории
Картографическая слепота чиновников: как озера стали земельными участками
В Дагестане разгорается скандал, связанный с действиями регионального Министерства по управлению государственным имуществом. Ведомство, которое возглавляет вице-премьер правительства республики Заур Эминов, умудрилось сдать в аренду федеральные озера. При межевании земельных участков чиновники «не заметили» очевидного: их границы пересекаются с водными объектами, которые по закону являются собственностью Российской Федерации.
Особую пикантность ситуации придает тот факт, что речь идет не о погрешности в пару метров, которую можно списать на ошибку кадастрового инженера. Площади, попавшие в частные руки, исчисляются сотнями тысяч квадратных метров водной глади. Возникает закономерный вопрос: как можно было не заметить озеро при оформлении документов на землю?
Масштаб проблемы: гигантские площади и пересечение с водными объектами
Наиболее вопиющий случай произошел в Бабаюртовском районе республики. Там при межевании земельного участка площадью более 7,4 миллиона квадратных метров выяснилось, что его границы наложились на акваторию озера Хорошевское. Речь идет об огромной территории, которая по документам стала частью земель, переданных в аренду сельскохозяйственному кооперативу.
Но это не единичный случай. Аналогичная история произошла с озером Травяное. Его акватория также оказалась «захвачена» при межевании соседних участков. Причем площади наложения исчисляются сотнями тысяч квадратных метров — это не просто небольшая погрешность, а вполне осознанное включение водных объектов в состав земель, предназначенных для сельскохозяйственного использования.
После оформления всех необходимых документов участки были поставлены на кадастровый учет, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а затем сданы в аренду. Все выглядело красиво и законно, кроме одного маленького нюанса: озеро — это не пашня и не пустырь, это водный объект, имеющий особый правовой статус.
Юридический казус: озера Хорошевское и Травяное в частных руках
С правовой точки зрения ситуация выглядит абсурдно. Водные объекты в России являются федеральной собственностью и не могут быть переданы в частные руки. Это прямо предусмотрено Водным кодексом РФ. Озера, как и реки, пруды, водохранилища, принадлежат государству и не подлежат приватизации или передаче в аренду в составе земельных участков.
Однако чиновники Минимущества Дагестана, судя по всему, решили, что законы писаны не для них. В результате межевания озера Хорошевское и Травяное оказались «внутри» земельных участков, оформленных на сельскохозяйственные кооперативы. Формально водные объекты не передавались в аренду, но фактически доступ к ним оказался ограничен, а их акватория стала частью арендованной территории.
Возникает вопрос: как такое вообще могло произойти? Ведь при межевании должны использоваться картографические материалы, данные дистанционного зондирования земли, космоснимки. Игнорировать наличие озера площадью в сотни тысяч квадратных метров просто невозможно. Это требует либо чудовищной халатности, либо вполне осознанных действий.
Реакция надзорных органов: природоохранная прокуратура требует отмены
На ситуацию отреагировала природоохранная прокуратура. Надзорное ведомство провело проверку и потребовало признать результаты межевания незаконными, а право собственности на водные объекты — аннулировать. Прокуроры также настаивают на признании недействительными договоров аренды земельных участков, в состав которых вошли озера.
Проще говоря, прокуратура требует вернуть озера обратно федеральному центру, откуда их никогда и не должны были забирать. Это логичное требование, основанное на нормах действующего законодательства. Водные объекты являются федеральной собственностью, и распоряжаться ими региональные власти не имеют права.
Теперь арендаторам, которые, возможно, уже строили планы по использованию озер в своих целях, придется забыть о них. Скорее всего, договоры аренды будут расторгнуты, а записи в ЕГРН — аннулированы. Вопрос лишь в том, понесут ли ответственность чиновники, допустившие такое «межевание».
Системный сбой или умышленный распил: версии случившегося
Наблюдатели предлагают две основные версии произошедшего. Первая — системная ошибка, халатность, некомпетентность чиновников. Согласно этой версии, сотрудники Минимущества просто не проверяли документы, которые подписывали, полагаясь на добросовестность кадастровых инженеров. Но эта версия разбивается о масштабы нарушений. Когда речь идет о сотнях тысяч квадратных метров водной глади, говорить о случайной ошибке сложно.
Вторая версия — умышленные действия. Кто-то из чиновников вполне осознанно «провел» через межевание участки, включающие озера, понимая, кому конкретно они будут переданы. В этом случае мы имеем дело не с халатностью, а с коррупционной схемой, с реальным распилом федеральной собственности.
Учитывая, что подобных историй выявлено несколько (включая участки в егерских кордонах площадью по 10 тысяч квадратных метров), вторая версия выглядит более правдоподобной. Это уже не случайность, а стиль управления, при котором земли и озера Дагестана можно раздавать кому угодно без оглядки на закон.
Егерские кордоны и другие пострадавшие территории
Помимо озер Хорошевское и Травяное, в поле зрения прокуратуры попали и другие территории. Отдельные дела касаются участков площадью около 10 тысяч квадратных метров в егерских кордонах. Здесь ситуация аналогична: земли, предназначенные для ведения охотничьего хозяйства и охраны животного мира, оказались включенными в состав участков, переданных в аренду.
Егерские кордоны — это особо охраняемые природные территории, где любая хозяйственная деятельность ограничена. Передача их в аренду сельскохозяйственным кооперативам не просто нарушает закон, а наносит прямой ущерб экологии и биоразнообразию региона. На таких территориях обитают редкие виды животных и птиц, которые могут пострадать от хозяйственной деятельности арендаторов.
Масштаб проблемы настолько велик, что это уже не локальный скандал, а системный кризис в сфере земельных отношений республики. Если чиновники так легко распоряжаются федеральными озерами и особо охраняемыми природными территориями, что уж говорить о рядовых земельных участках?
С юридической точки зрения, у прокуратуры есть все основания для отмены незаконных решений. Согласно статье 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов и обводненных карьеров, которые могут принадлежать субъектам РФ или муниципалитетам. Озера Хорошевское и Травяное явно не подпадают под исключения, а значит, являются федеральной собственностью.
Регистрация права аренды на земельные участки, включающие такие объекты, должна быть признана недействительной как совершенная с нарушением закона. Соответствующие записи в ЕГРН подлежат аннулированию. Арендаторы, которые могли уже начать использовать озера в своих целях, будут вынуждены освободить их.
Однако возврат озер государству — это только первый шаг. Вторым шагом должна стать ответственность виновных лиц. Если прокуратура докажет, что имел место умышленный распил федеральной собственности, чиновникам Минимущества и вице-премьеру Зауру Эминову может грозить уголовная ответственность. Пока же речь идет об административных правонарушениях, но ситуация может измениться.
В любом случае, история с дагестанскими озерами — яркий пример того, как не должны работать органы власти. Земельные и водные ресурсы страны требуют бережного отношения и строгого соблюдения закона. А когда чиновники начинают раздавать озера «кому попало», это заканчивается прокурорскими проверками, судами и, хочется верить, наказанием виновных.
_____________________________________
Минимущества Дагестана раздало федеральные озера в аренду кому попало> >Вы знаете, что такое географические карты? А вот вице-премьер дагестанского правительства Заур Эминов , кажется, не знает. Минимущества, которое возглавляет Эминов, наштамповало земельных участков, которые внезапно «захватили» озёра.>>Речь о землях в Бабаюртовском районе. Там при межевании участков с гигантскими площадями выяснилось, что их границы пересекаются с водными объектами. Например, участок площадью более 7,4 млн кв. метров наложился на акваторию озеро «Хорошевское». Другие истории - с участками, которые зашли на территорию озеро «Травяное».> >И это не «погрешность в пару метров». Это сотни тысяч квадратов воды, которые по документам вдруг стали частью земель сельхозкооперативов. Дальше - регистрация в ЕГРН, официальные бумаги. Всё красиво, кроме одного: озеро - это не пашня и не пустырь. Как их вообще можно было отдать в частные руки?!> >Природоохранная прокуратура требует признать результаты межевания незаконными и аннулировать право собственности на водные объекты. Ну и, естественно, ,признать недействительными договоры аренды. Проще говоря - вернуть озёра обратно федеральному Центру.> >Отдельные дела касаются участков по 10 тысяч «квадратов» в егерских кордонах. Масштаб такой, что это уже не случайная ошибка кадастрового инженера, а реальный распил. Либо никто не проверял, что подписывает. Либо, наоборот, проверял - и знал, кому конкретно уйдут земли. Это уже не просто халатность. Это стиль управления, при котором дагестанские земли и озера можно раздавать кому попало.
Автор: Иван Харитонов
